Часто задаваемые вопросы

1. Какая ситуация с организацией охраны животного мира в Казахстане

На территории республики обитает 835 видов позвоночных животных, в том числе - млекопитающие - 178 видов, птицы - 489 (396 из них гнездятся в Казахстане), рептилии - 49, амфибии - 12, рыбы - 104 и круглоротые - 3.

Объектами охоты являются 34 вида млекопитающих и 59 видов птиц, перечень которых утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан № 625 от 5 мая 2009 года.

Предполагается, что на территории Казахстана обитает порядка 100 тысяч видов беспозвоночных, в том числе не менее 50 тысяч видов насекомых. (Казенас, 1988).

Площади, подконтрольные областным территориальным инспекциям Комитета лесного и охотничьего хозяйства МСХ РК (далее – Комитет) составляют: охотничьи угодья – 234 млн. га, в том числе незакрепленной за охотпользователями территория в 117 млн. га, лесной фонд – 28,7 млн. га. и 23,1 млн. га особо охраняемых природных территорий.

Закреплены за охотничьими хозяйствами в Республике Казахстан 117,7 млн. га (50 %) охотничьих угодий.

Контроль на этой территорий осуществляется силами 186 единиц государственных инспекторов по охране растительного и животного мира областных инспекции Комитета, включая обязанности по охране животного мира в резервном фонде охотничьих угодий (незакрепленные за охотпользователями территорий).

Контрольно-инспекционная работа осуществляется с использованием автотранспорта в очень трудных условиях горной местности, пустыни и степных районах, что способствует сверхнормативному износу транспортных средств, перерасходу ГСМ и запасных частей из-за бездорожья.

2. Организация охраны редких и исчезающих видов диких копытных животных

Для сохранения популяций редких и исчезающих видов диких копытных животных и сайгаков и мест их обитания, необходимо охрану редких видов животных привести в соответствие с действующим законодательством.

Задачи охраны популяций редких копытных и сайгаков многогранны и включают в себя комплекс мер по исключению или снижению негативных факторов.

Однако в настоящее время, когда редкие копытные и сайгаки оказались под угрозой исчезновения, необходимо в качестве неотложных первоочередных мер снизить влияние браконьерства до уровня, обеспечивающего естественное воспроизводство (восстановление) популяций, а затем и устранить его как социальный фактор, что в конечном итоге обеспечит устойчивый рост численности копытных до оптимальной для экосистемы величины.

Решение данных проблем обеспечат принципиально новый, более высокий уровень охраны среды обитания редких копытных животных и обусловят стабилизацию их численности.

Комитетом совместно с Институтом зоологии Министерства образования и науки Республики Казахстан, разработана и постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 марта 2005 года № 267 принята, согласованная с акиматами областей, Программа по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких копытных животных и сайгаков на 2005–2007 годы.

Для продолжения работ в области охраны, воспроизводства и использования редких и исчезающих видов диких копытных животных и сайгаков, постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 октября 2007 год № 914 утверждена «Программа по сохранению и рациональному использованию водных ресурсов, животного мира и развития сети особо охраняемых природных территорий до 2010 года».

В рамках указанной программы осуществлена интродукция куланов на территорию Андасайского государственного природного заказника в Жамбылской области, переселение тугайного оленя в государственный национальный природный парк «Алтын-Эмель» и в Туркестанский лесхоз в Южно-Казахстанской области, также проведено переселение джейранов на территорию Жусандалинской государственной заповедной зоны в Алматинской области.

Указанные работы будут продолжены в рамках принятой Программы «Жасыл даму на 2010-2014 годы». Так, в ноябре 2010 года осуществлено реинтродукция 30 куланов из Алматинской области в Жамбылскую, на территорию Андасайского государственного природного заказника.

Охрана редких и исчезающих видов диких копытных животных на территориях Акмолинской, Алматинской, Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Жамбылской, Карагандинской, Кызылординской, Костанайской, Мангистауской и Южно-Казахстанской областей.

Охранные мероприятия осуществляет РГКП «ПО «Охотзоопром».

Разведение объектов животного мира с целью сохранения и увеличения численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных с последующим выпуском в среду обитания осуществляется за счет средств государственного бюджета и других источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

В настоящее время прорабатываются вопросы строительства питомников по выращиванию дрофы-красотки с привлечением средств природопользователей. Полученный приплод буде выпускаться в природу.

По выращиванию ловчих хищных птиц имеют определенные показатели ТОО «Сункар» и Алматинский зоопарк.

За истекший период питомник ТОО «Сункар» вырастил около 700 соколов-балобанов, и из них около 200 выпустил в природу.

Так, в Алматинском зоопарке в неволе выращивают крупных хищных птиц (беркут, орлан, орел, гриф). 

3. Что сделано для сохранения сайгаков?

Сохранение сайгаков стало общенациональной проблемой в результате снижения численности сайгаков в конце прошлого века.

В Казахстане обитают три популяции сайгака: бетпакдалинская, устюртская и уральская. Современный ареал сайгака в Казахстане охватывает территорию десяти административных областей: Актюбинской, Атырауской, Жамбылской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Кызылординской, Мангистауской, Южно-Казахстанской и, частично, Акмолинской и Алматинской. Ареал животных также распространяется и на соседние области Туркменистана, Узбекистана и Российской Федераций.

Основной причиной снижения численности сайгаков является браконьерство, совершаемое местным населением на всем протяжении ареала во все сезоны года. Стимулировал браконьерство спрос на сайгачьи рога, применяющиеся в качестве лекарственного сырья в восточной медицине.

Комитетом совместно с Институтом зоологии Министерства образования и науки Республики Казахстан, разработана и постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 марта 2005 года № 267 принята, согласованная с акиматами областей, Программа по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких копытных животных и сайгаков на 2005–2007 годы (далее – Программа).

Для продолжение работ в области охраны, воспроизводства и использования редких и исчезающих видов диких копытных животных и сайгаков, постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 октября 2007 год № 914 утверждена «Программа по сохранению и рациональному использованию водных ресурсов, животного мира и развития сети особо охраняемых природных территорий до 2010 года».

Выполнение мероприятий Программа в области охраны, воспроизводства и использования редких и исчезающих видов диких копытных животных и сайгаков осуществляет РГКП «ПО «Охотзоопром» Комитета.

В системе РГКП «ПО «Охотзоопром» для охраны сайгаков создано 15 мобильных отрядов в количестве более 100 инспектора и 51 единица авто-мото техники, охраняемая площадь обитания сайгаков составляет 123 млн. га, в 9 областях. Охранные мероприятия проводятся вахтовым методом с применением автотранспорта повышенной проходимости. Мобильные отряды и инспекторский состав оснащены современными средствами связи и навигации, вооружением и обмундированием, а также фото и видео техникой.

Вместе с тем, в целях более оперативного и эффективного обеспечения охраны редких и исчезающих видов диких копытных животных и сайгаков целесообразно использовать вертолеты и самолеты, что доказано на практике в ходе использования вертолета МИ-2 РГКП «ПО «Охотзоопром».

Учет сайгаков проводится с использованием самолетов в соответствии с Методическими указаниями по авиаучету сайгаков в Казахстане, утвержденных приказом Комитета от 9 апреля 2003 года № 82.

Популяция	Численность сайгаков, тыс. голов
	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Бетпакдалинская	9,9	18,6	22,76	32,3	45,2	53,4
Устюртская	19,6	17,8	16,43	10,4	9,2	4,9
Уральская	10,1	12,9	15,63	18,3	26,6	27,1
Всего	39,6	49,3	54,82	61,0	81,0	85,5

В результате принимаемых Комитетом мер за последние 5 лет наблюдается устойчивая тенденция увеличения численности сайгаков и в 2010 году численность сайгаков составляет 85,4 тыс. голов с учетом гибели от пастереллеза 11920 сайгаков уральской популяции в ЗКО.

Весте с тем, проблемой является отсутствие у инспекторов надежного быстроходного автотранспорта. В настоящее время браконьеры оснащены самыми современными быстроходными внедорожниками типа «ДЖИП», которые недоступны для инспекторов при погоне за ними на автомобилях «НИВА» и «УАЗ». По информации инспекторов территориальных подразделений Комитета лесного и охотничьего хозяйства и службы охраны особо охраняемых природных территорий браконьеры на ДЖИПах часто уходят от преследования.

В целях повышения эффективности работ по охране животного мира требует решения вопрос использования авиации (самолеты, вертолеты), для охраны животного мира, в связи с протяженностью и труднодоступностью многих мест обитания животных (горы, пустыни, бетпакдала), которые на практике при разовом использовании совместно с наземным транспортом показали высокую результативность.

С целью ведения мониторинга за состоянием сайгаков и организации их охраны, начиная с 2009 года, внедряется новая технология - это установление спутниковых маяков (ошейников) на сайгаков.

В настоящее время установлены на сайгаков и действуют 47 спутниковых передатчиков в бетпакдалинской популяции (41) и в устюртской популяции (6).

Данная работа будет продолжена в последующие годы во всех популяциях.

Раз в неделю в Комитет лесного и охотничьего хозяйства поступают обработанные данные по месту нахождения сайгаков со спутниковыми ошейниками. Эти данные затем передаются в «Охотзоопром» для организации охраны сайгаков мобильными группами и ведения мониторинга за их миграцией. 

4. О гибели сайгаков в Западно-Казахстанской области в 2010-2011 годах

По данным весеннего авиаучета 2010 года общая численность сайгака в Казахстане увеличилась до 97,4 тыс. особей, по сравнению с 2003 годом почти в 5 раз. Эта численность в мае 2010 года уменьшилась на 12 тыс. особей, в связи с их гибелью в Западно-Казахстанской области.

На основании полученных результатов лабораторных исследований Межведомственной комиссией по установлению причины массовой гибели сайгаков в Западно-Казахстанской области созданной по поручению Правительства Республики Казахстан представлено заключение о том, что основной причиной гибели сайгаков является пастереллез.

Наличие необычайно высокой летальности сайгаков указывает на высокую активность пастереллеза на фоне снижения естественной ослабленности организма у маточного поголовья в период массового окота после суровой зимовки.

Анализ расследования аналогичных случаев массовой гибели сайгаков в Казахстане показывает, что в апреле 1984 года в Уральской области погибли 250 тыс. голов сайгаков, 14-22 мая 1988 года в Тургайской области погибли 434 тыс. голов вследствие заболевания пастереллезом.

Известно, что клинически здоровые сайгаки являются носителями пастереллеза и при различных стрессовых ситуациях происходит вспышка болезни, нанося при этом огромный ущерб популяции.

В целях принятия мер по профилактике болезней сайгаков РГП «Научно-исследовательский институт проблем биологической безопасности» МОН РК разработана научно-техническая программа «Эпизоотологический мониторинг циркуляции инфекционных болезней в популяции сайгаков, обитающих на территории Республики Казахстан и разработка методов профилактики».

Министерством сельского хозяйства в марте т.г. направляло ходатайство о включении в бюджетную заявку Министерства образования и науки Республики Казахстан финансирования на реализацию указанной программы.

В 2011году за счет средств международных и неправительственных организаций (Flora&Fauna International, UNDP, ACBK) планируется привлечение международного эксперта для изучения болезней сайгаков.

Результаты лабораторных экспертиз вновь подтверждают гибель животных от пастереллеза.

Дополнительные средства на мониторинг и охрану сайгаков из государственного бюджета не выделялись.

В 2011 году в связи с антикризисными мерами, бюджет по программе 073 был секвестировано до такой степени, что обязательства по Договору о государственном заказе практически не соответствовал содержанию бюджетной заявки.

Так, бюджетная заявка за 2011 год предусматривает только заработную плату 162918,7 т. тенге, оплату налогов – 40098,9 т. тенге и 50% суточных расходов по командировкам в сумме 47069,4 т. тенге.

По этому, проект бюджета на 2012 год, включает в себя помимо заработной платы и налоговых платежей, это:

приобретение ГСМ в целях полноценного использования автомобильной техники – 49431,8 тыс. тенге,

расходы на ремонт и техническое обслуживание автомобильной техники, используемой в очень напряженном режиме – 21045,9 тыс. тенге,

выполнение охранных мероприятий на вертолете МИ-2 39900 тыс. тенге, аренда дополнительного вертолета МИ-2 – 49500 тыс. тенге,

текущие затраты (обязательное страхование работников и транспорта, расходы на электроэнергию, услуги связи, коммунальные и прочие) – 17345 тыс. тенге.

При расчете фонда зарплаты, предусмотрено увеличение БДО на 30%, а так же увеличение численности на 80 чел.

Т.о. фонд оплаты труда на 2012 год предусмотрен 319988,3 тыс. тенге.

С 2006 года в рамках республиканского бюджета обновление автотранспорта для охраны сайгаков не производилась.

В связи с увеличение мареала обитания Казахстанской сайги, требуется не только обновления изношенного автотранспорта, но и его качественное видоизменение, а именно, приобретение высокоскоростных и высокопроходимых автомашин иностранного производства (Ниссан, Тойота) на сумму – 122242 тыс .тенге. 

5. Как осуществляется закрепление охотничьих угодий

Закрепление охотничьих угодий на территории резервного фонда существляется на основании Конкурса который организует и проводит территориальное подразделение уполномоченного государственного органа, осуществляющего функции управления и контроля в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (территориальное подразделение).

Территориальное подразделение уполномоченного органа совместно с областным исполнительным органом создает конкурсную комиссию по проведению конкурса.

Председателем комиссии является первый руководитель организатора конкурса.

Итоги конкурса оформляются в виде протокола, подписываемого присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии

Протокол конкурсной комиссии является основанием для принятия решения областным исполнительным органом.

На основании решения областного исполнительного органа о закреплении охотничьих угодий заключается договор на ведение охотничьего хозяйства между территориальным уполномоченным органом и победителем конкурса.

В течение 2004-2005 годов впервые за последние 20 лет проведены работы по межхозяйственному охотустройству и охотэкономическому обследованию во всех 14 областях, по материалам которых ОТУ совместно с областными исполнительными органами проводятся конкурсы по закреплению резервного фонда охотничьих угодий.

Только в 2008-2010 годах создано более 300 охотничьих хозяйств, и общая численность на 1 января 2011 года составляет 694 хозяйств.

Усилена охрана животного мира в закрепленных охотничьих угодьях силами егерской службы. Определение правового статуса егерской службы охотхозяйственных организаций, предоставление им права составления протоколов на браконьеров придало новое направление в деле обеспечения охраны животного мира. По данным ОТИ в 665 охотничьих хозяйствах в охране животного мира задействовано более 2600 егерей и 1900 автомашин, эти показатели ежегодно возрастают. 

6. Какие правила и какой срок выдачи удостоверения охотника

Удостоверение охотника выдается физическим лицам, сдавшим экзамен по специальной программе охотничьего минимума по законодательству Республики Казахстан в области охраны, воспроизводства и использования животного мира и уплатившим государственную пошлину.

Удостоверение охотника выдается сроком не более 10 лет. И подлежит ежегодной регистрации до 31 марта в областной территориальной инспекции лесного и охотничьего хозяйства. 

7. Какая ситуации с включением в Рамсарский Список водно-болотных угодий Казахстана, имеющих международное значение.

В Рамсарский Список водно-болотных угодий, имеющих международное значение от Казахстана на 1ноября 2009 года включены 7 объектов.

1. Тенгиз-Коргалжынская система озер в Акмолинской области;

2. Дельта реки Урал с прилегающим побережьем Каспийского моря;

3. Койбагар-Тюнтюгурская система озер в Костанайской области;

4. Кулыколь-Талдыкольская система озер в Костанайской области.

5. Наурзумская система озер в Костанайской области;

6. Жарсор-Уркашские соры в Костанайской области;

7. Алаколь-Сасыккольская система озер а Алматинской области.

Регистрация казахстанских природных объектов в Рамсарском списке водно-болотных угодий, имеющих международное значение, является важным шагом, ведущим к дальнейшему совершенствованию международного сотрудничества Республики Казахстан в области рационального природопользования, в частности, водно-болотных угодий и связанных с ними экосистем. Таким образом, Казахстан взял на себя обязательства способствовать сохранению и устойчивому использованию водно-болотного угодья, содействовать охране, управлению и рациональному использованию ресурсов мигрирующих водоплавающих птиц, а также развитию туризма в данном регионе. 

Вопросы 1 - 7 из 16
Начало | Пред. | 1 2 3 | След. | Конец | Все